琿春作為吉林省開發(fā)開放的前沿和橋頭堡，打造暢通便捷和大進(jìn)大出的口岸通關(guān)大格局，是促進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，琿春市口岸辦、琿春邊檢站、圈河邊檢站、琿春海關(guān)、琿春出入境檢驗(yàn)檢疫局等口岸管理暨聯(lián)檢部門，從理念更新、機(jī)制創(chuàng)新入手，精心鉆研各項(xiàng)“先行先試”政策，謀劃助推開放發(fā)展新思路，實(shí)施推動(dòng)跨越發(fā)展新舉措，推動(dòng)琿春國(guó)際合作示范區(qū)大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展，為打造我國(guó)面向東北亞的新門戶匯聚新動(dòng)能。

數(shù)據(jù)顯示，2016年琿春市實(shí)現(xiàn)口岸過(guò)貨260萬(wàn)噸、過(guò)客90萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)58.5%、20.3%。

琿春市口岸辦——優(yōu)化環(huán)境 創(chuàng)新機(jī)制

琿春市口岸辦緊抓國(guó)務(wù)院支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷改善和優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，協(xié)同口岸各聯(lián)檢單位、東北亞鐵路公司和長(zhǎng)吉圖國(guó)際物流等進(jìn)出口企業(yè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

加強(qiáng)與聯(lián)檢部門的聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)口岸工作合力，加快推進(jìn)“三個(gè)一”驗(yàn)放模式的電子口岸建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)琿春口岸和琿春鐵路口岸“7天12小時(shí)”工作制度。重點(diǎn)圍繞新建圈河口岸、琿春鐵路口岸綜合查驗(yàn)樓，抓好口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使口岸通關(guān)能力大幅提升，進(jìn)一步減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高驗(yàn)放能力，為保障人員、貨物大進(jìn)大出奠定了基礎(chǔ)。完善與俄方工作聯(lián)系機(jī)制，保持聯(lián)系常態(tài)化，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)中俄小型公務(wù)車輛互通。做好前期謀劃和論證，做好新辟中俄分水嶺口岸和防川臨時(shí)旅游通道的相關(guān)工作。加強(qiáng)與周邊國(guó)家間的合作與交流，進(jìn)一步健全對(duì)外通道建設(shè)體系，大力推進(jìn)跨境內(nèi)貿(mào)外運(yùn)事業(yè)。加強(qiáng)與俄羅斯溝通協(xié)商，積極探索合理的通關(guān)體制，進(jìn)一步改善貨運(yùn)通關(guān)，推進(jìn)通關(guān)便利化。

琿春、圈河邊檢站——出入有境 服務(wù)無(wú)境

“口岸繁榮，我們沒(méi)有一分的收益，但我們有百倍的責(zé)任。”5年來(lái)，琿春邊檢站、圈河邊檢站發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)琿春國(guó)際合作示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，積極改進(jìn)服務(wù)，提高通關(guān)效率，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。

琿春邊檢站堅(jiān)持發(fā)展為先，先后制定出臺(tái)了《服務(wù)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略12項(xiàng)措施》《服務(wù)琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)18項(xiàng)工作措施》等，主導(dǎo)各聯(lián)檢部門推出“一關(guān)兩檢一隊(duì)”服務(wù)琿春經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的25項(xiàng)工作措施，出臺(tái)了16項(xiàng)便民利民服務(wù)舉措。制定出臺(tái)了八座以下小車通行邊防檢查工作方案，為小車通行提供良好保障；開設(shè)無(wú)障礙通道，為老弱病殘幼旅客提供有力扶助；建設(shè)邊檢自助查驗(yàn)通道，推動(dòng)琿春口岸7天12小時(shí)工作制度，繼續(xù)踐行琿馬鐵路口岸“365+24”全天候服務(wù)承諾，對(duì)接中俄口岸開閉關(guān)時(shí)間，順應(yīng)服務(wù)對(duì)象通關(guān)需求；與韓方邊檢機(jī)關(guān)共同協(xié)商研究在遵照各自國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的情況下，進(jìn)一步實(shí)施寬松、快速驗(yàn)放措施，助力束草航線早日復(fù)航。

圈河邊檢站圍繞琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新實(shí)施一體化查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸檫M(jìn)出口企業(yè)“減負(fù)”。通過(guò)旅游團(tuán)網(wǎng)上預(yù)檢，優(yōu)先驗(yàn)放老弱病殘?jiān)械忍厥饴每停_設(shè)“緊急救助”“遲到免排”通道，發(fā)布口岸出入境流量信息及動(dòng)態(tài)等方式，形成了特殊勤務(wù)“無(wú)時(shí)限服務(wù)”、危重病患“無(wú)縫隙對(duì)接”的勤務(wù)保障模式，推行了“邊檢120跨境救助、外貿(mào)企業(yè)預(yù)約通關(guān)”等長(zhǎng)效服務(wù)舉措。

琿春海關(guān)——不忘初心 嚴(yán)守國(guó)門

為助推示范區(qū)發(fā)展，5年間，琿春海關(guān)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，全力支持琿馬鐵路發(fā)展、跨境游和旅游合作區(qū)建設(shè)、“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”業(yè)務(wù)順利擴(kuò)展和海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)示范區(qū)加快融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、智能口岸建設(shè)。創(chuàng)新開展“合并鐵路艙單、合并鐵運(yùn)貨物報(bào)關(guān)”“簡(jiǎn)化隨附單據(jù)”“減少許可證核銷次數(shù)”等服務(wù)。為開展圖們江跨境游提供政策支持和路線支持，向上申請(qǐng)“入?yún)^(qū)免簽、出區(qū)免稅”優(yōu)惠政策。密切與洋浦、泉州、黃埔、汕頭等入境口岸海關(guān)的聯(lián)系配合，確保糧食、木材、銅等內(nèi)貿(mào)貨物順利起運(yùn)和返程集裝箱貨物運(yùn)輸啟動(dòng)。積極推動(dòng)琿春出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)用好用足保稅物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、委內(nèi)和委外加工等優(yōu)惠政策。推進(jìn)中俄互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取擴(kuò)大參市商品種類和互市規(guī)模，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展。

為海產(chǎn)品通關(guān)開通綠色通道，提供預(yù)約、加班驗(yàn)放服務(wù)。支持企業(yè)依托保稅倉(cāng)庫(kù)開展業(yè)務(wù)，享受緩稅等便利措施。引導(dǎo)增加出境加工業(yè)務(wù)范圍和營(yíng)運(yùn)企業(yè)，努力將“出境加工”打造成琿春招商引資的金字招牌。進(jìn)一步支持琿馬鐵路實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸和常態(tài)化運(yùn)輸，采取通關(guān)便利化措施支持新藍(lán)海陸海聯(lián)運(yùn)航線壯大發(fā)展。在全市各個(gè)口岸全面推行海關(guān)、國(guó)檢“聯(lián)合接受申報(bào)、共同實(shí)施監(jiān)管、統(tǒng)一進(jìn)行放行”的車輛通關(guān)模式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，避免重復(fù)查驗(yàn)，縮短通關(guān)時(shí)間；依托口岸設(shè)施升級(jí)和功能改造，積極向上申請(qǐng)配備H986大型集裝箱掃描設(shè)備和小型車掃描設(shè)施。全面啟用“無(wú)紙化”報(bào)關(guān)和區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)，提高通關(guān)速度，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；堅(jiān)持推行預(yù)約通關(guān)、加班驗(yàn)放和“專時(shí)段”服務(wù)，為促進(jìn)琿春外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

琿春出入境檢驗(yàn)檢疫局——從嚴(yán)治檢 質(zhì)量興市

啟動(dòng)檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)配合通關(guān)中心集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸槊颗芜M(jìn)出口貨物平均節(jié)約通關(guān)時(shí)間0.5天；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧口岸”，形成“1+1＞2”的倍增效應(yīng)；加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全流程無(wú)紙化，推進(jìn)無(wú)紙化窗口建設(shè)，以實(shí)體窗口和網(wǎng)上辦事相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)窗口轉(zhuǎn)型升級(jí)……

5年來(lái)，琿春出入檢驗(yàn)檢疫局積極推動(dòng)“單一窗口”“三互”等工作，不斷完善“一站式”通關(guān)模式。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，根據(jù)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)分類驗(yàn)放，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫流程測(cè)算及管理，不斷壓縮出入境貨物檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)間。探索檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施企業(yè)分類、產(chǎn)品分級(jí)，降低查驗(yàn)批次、通關(guān)時(shí)間、通關(guān)成本。積極配合市政府工作，支持琿春“綜保區(qū)”建設(shè)，支持琿春建立“木材加工區(qū)”或“木材檢驗(yàn)檢疫區(qū)”。探討研究互市貿(mào)易管理措施，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。不斷創(chuàng)新進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管一體化、建設(shè)進(jìn)口消費(fèi)品安全工程、出口商品質(zhì)量提升工程，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。